政 府 工 作 报 告
——2020年6月9日在mg老虎机_老虎机游戏-轮盘赌博专家推荐第十八届人民代表大会第四次会议上
mg老虎机_老虎机游戏-轮盘赌博专家推荐人民政府县长 贾建刚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年和今年以来工作回顾
2019年，面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力持续加大的严峻形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展总体平稳。全年实现生产总值105.9亿元、增长4.3%，城乡居民人均可支配收入达到28150元和10089元，分别增长8.4％和10.1％,完成地方财政收入1.78亿元。
（一）聚焦补短板、抓巩固，脱贫质量显著提升。全年脱贫312户1009人，贫困发生率降至0.47%。产业就业持续巩固，农民人均可支配收入增幅位列全市第一方阵。义务教育阶段学生“零辍学”，贫困人口慢病签约服务全覆盖，兜底保障应保尽保。苏陕扶贫协作走在全省前列，中省定点帮扶、“三大帮扶”“万企帮万村”精准发力。探索推行农村公共基础设施“353”管理机制、“脱贫攻坚大数据平台”、集体经济“双委制”等创新机制，得到省市充分肯定，我县连续三年在全省脱贫攻坚成效考核中被评为优秀县。
（二）聚焦调结构、促转型，经济质量稳步提高。工业转型步伐加快，尧柏水泥、明科电子技改项目竣工投产，成功纳新规上工业企业4家，我县顺利通过省级“创新型试点县”评估，规模以上工业总产值增长15.8%。特色农业稳步提升，新认定市级现代农业示范园区、龙头企业各2个，镇安象园茶被列入全国名特优新农产品名录,我县被评为全省农村集体产权制度改革工作示范县。三产消费持续扩大，全年实现旅游综合收入增长16%，电子商务交易额达到3.2亿元、销售业绩全市第一，外贸进出口总额4081万元，社会消费品零售总额增长7%。
（三）聚焦促投资、稳增长，项目建设加速推进。109个县级重点项目累计完成投资121.5亿元，秦岭板栗产业园、芯木田科技测试探针、琅玺医疗器械项目建成投产，县医院门诊综合楼、县体育场投入使用，新镇安中学所有工程全部完工，345国道木王林场至栗扎段公路基本建成，国网镇安抽水蓄能电站、旬河水电旅游扶贫综合开发、云镇水库等重点项目进展顺利。月河钨钼产业园前期手续办理取得了新进展，西渝高铁、丹宁高速前期工作基本完成。招商到位资金86.8亿元，争取中省财政资金26.8亿元。
（四）聚焦强基础、严管理，城乡环境明显改善。新修编的《县城总体规划》通过市政府审批，永安路东段、县城中片区棚户区改造稳步推进，北环路等一批市政工程加快实施，新增临时停车泊位600余个。中省环保督察及中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改成效明显，秦岭“五乱”问题专项整治成果得到巩固，污染防治攻坚战扎实推进，城区空气质量优良天数达到347天，连续三年位居全市第一。植树造林6.3万亩，成功创建全国绿化模范县。柴坪镇桃园村、月河镇西川村获评全省美丽宜居示范村。
（五）聚焦惠民生、强保障，社会大局和谐稳定。民生支出占比达到87.8%。城镇新增就业2412人，农村劳动力转移5.5万人。基本养老、低保、医保、退役军人保障等社会保障和服务水平明显提高，医药卫生体制改革不断深化。义务教育优质均衡发展持续推进，高考本科上线率87.44%。镇安籍作家陈彦的小说《主角》获得茅盾文学奖。社会治理工作成效显著，我县被评为全省平安建设先进县、扫黑除恶先进县、公共法律服务示范县，被国家信访局授予“信访工作三无县”称号，“平安建设助力精准扶贫的镇安实践”荣获全国创新社会治理优秀案例。
（六）聚焦转作风、提效能，自身建设不断加强。我们加强政府系统党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，切实整治形式主义、官僚主义，基层减负成效显现。政府机构改革基本完成，营商环境持续优化，落实减税降费3993万元，新增各类市场主体1946个。坚持依法履职，办理人大代表议案建议110件、政协委员提案意见121件，办结率100%。及时回应社会关切，全年受理县长信箱反映事项342件，办结率100%，我县获得“西部网2019年度优秀网络问政单位”。
同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、统计、残疾人、地方志、气象、水文、金融、通信、邮政、老龄及妇女儿童、慈善、红十字、关心下一代等领域的工作也取得了新进展。
各位代表，今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的冲击。疫情发生后，我们认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，严格落实党中央决策部署和省市工作要求，迅速建立了“三级书记”抓疫情防控的指挥体系、联防联控的落实体系、“一区五队”群防群治的工作体系，快速建成了县传染病医院和口罩生产线，确保了新冠肺炎“零病例”、医护人员“零感染”，有力的保护了全县人民的生命安全和身体健康，成功守住了陕西东南门户、阻断了疫情的扩散蔓延。疫情防控形势平稳向好后，我们按照分区分级疫情防控要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，出台了《mg老虎机_老虎机游戏-轮盘赌博专家推荐支持产业就业增加农民收入三十条措施》《mg老虎机_老虎机游戏-轮盘赌博专家推荐支持企业发展和重点项目建设确保实现稳增长若干措施》等系列惠农援企稳岗政策，科学有序推进复工复产、复商复市、复学复课。截至5月底，全县重点建设项目开工率达到91.4%，全县企业和个体工商户全部恢复生产，中小学全面复课，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标降幅较一季度明显收窄，经济逐步回稳。
各位代表，这些成绩来之不易，这是县委发挥领导核心作用、统揽工作全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。特别是在这场罕见的疫情面前，全县上下、各行各业、社会各界同心同向、闻令而动，党员干部冲锋在前、英勇奋战，医务工作者夜以继日、连续奋战，公安干警、驻镇部队、基层干部、志愿者不畏艰险、坚守一线，广大人民群众舍小家、顾大家，充分展示了和衷共济、守望相助的家国情怀。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向民主党派人士、工商联、人民团体，向关心支持镇安改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！向积极投身疫情防控的广大医务工作者、公安干警、驻镇部队、基层和社区工作人员以及全县人民，致以崇高的敬意！
同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些困难和问题：受多种因素影响，去年生产总值、固定资产投资等部分指标低于预期；产业结构不优，发展质量不高；项目储备不足，投资增长乏力；财政保障能力有限，支出压力不断加大；民生领域存在短板，与群众期待还有差距；一些地方和领域形式主义、官僚主义依然存在。特别是，我县虽然完成了脱贫摘帽，消除了绝对贫困，但在基础设施、产业发展等方面仍有一些短板，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的任务还十分艰巨，推动乡村振兴任重道远。
二、2020年主要目标和下一阶段重点任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。4月20日至23日，习近平总书记来陕考察，使我们备受鼓舞和倍感振奋，总书记的重要讲话重要指示，为我们指明了前进方向、提供了思想武器、注入了强大动力。刚刚闭幕的全国两会，对今年工作进行了全面安排部署。我们要深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实全国两会及省市两会精神，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难和问题，抢抓国家实施乡村振兴战略、共建“一带一路”大格局、推进西部大开发形成新格局和我省推动陕南绿色循环发展、大力发展“三个经济”等重大战略机遇，抓住国家提高财政赤字率，发行抗疫特别国债，大幅增加地方政府专项债券规模，加大“两新一重”、秦岭生态环保等领域的投资政策窗口期。同时，我县持续加大“放管服”改革力度，营商环境不断改善，尤其是在决战脱贫的第一线，锻炼了一批能吃苦、肯干事、讲奉献的干部，营造了良好的内部环境。我们要善于科学应变、化危为机，抢抓机遇、迎难而上，奋力谱写镇安新时代追赶超越新篇章！
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢牢把握新时代追赶超越新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持绿色循环发展，努力克服疫情影响，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，维护经济和社会大局稳定，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官。
主要预期目标是：生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入分别增长7%和8%，地方财政收入1.72亿元，城镇登记失业率、居民消费价格指数涨幅分别控制在4.3%和3.3%以内，生态环保和节能减排指标完成市上下达任务。
各位代表，以上目标既是省市明确要求，也是我县守住“六保”底线、保持经济社会平稳健康发展的现实需要。我们要坚定信心，稳住基本盘、培育增长点，万众一心加油干、越是艰险越向前，确保完成全年确定的各项目标任务。重点抓好以下八个方面工作：
（一）巩固提升脱贫质量，确保全面建成小康社会
严格落实“四个不摘”要求，全面完成416户1140人的减贫任务，确保小康路上不漏一户、不落一人。
一是持续抓好产业就业。突出稳定性和可持续性，深入推进“4+X”特色产业体系建设，重点发展烤烟、蚕桑、食用菌、茶叶四大产业，积极发展板栗、核桃、中药材、魔芋、畜牧等传统产业，着力培育提升龙头企业25家、专业合作社230个、产业大户2200户，完善贫困户利益联结机制，实施农产品促销工程，提升消费扶贫、电商扶贫效果，确保贫困群众产业收入不下降。全力保障有劳动能力贫困群众就业，努力创造mg老虎机_老虎机游戏-轮盘赌博专家推荐：就业岗位,加强产业园区、扶贫工厂运营管理，就近就业一批；因事设岗，公益岗位安置就业一批；“点对点”培训输送，外出就业一批，彻底消除“零就业”家庭，确保贫困群众工资性收入稳定。持续深化苏陕扶贫协作，充分发挥中省定点帮扶、“三大帮扶”“万企帮万村”作用，发展壮大村级集体经济。
二是持续强化后续帮扶。紧盯“两不愁三保障”，多措并举巩固成果，完成765户危房改造和1410户民居改造任务；组建村镇供水公司，全面加强农村安全饮水日常管护；严格执行控辍保学“七长”责任制、“1+1”结对帮扶、送教上门等制度，确保义务教育阶段学生“零辍学”；贫困人口参加医保率达到100%，政策范围内报销比例达到80%以上，慢病签约达到全覆盖。按期完成“十三五”易地扶贫搬迁旧宅基地腾退、复垦复绿任务，落实后续帮扶“1+7”政策举措，完成13个移民搬迁补短板基础设施配套项目建设，持续推进“双示范”社区创建，让搬迁群众乐业安居。
三是持续加强监测监管。对标对表国家脱贫攻坚普查要求，扎实推进“三排查三清零”工作，深入开展“三级干部”大走访活动，全力抓好各级各类问题整改清零，集中攻克深度贫困堡垒。充分发挥“脱贫攻坚大数据平台”作用，精准掌握群众就业和产业现状，紧盯“六类重点人群”，做到动态监测、跟踪帮扶，坚决防止新增和返贫。强化扶贫资金“一账一平台”管理，全面开展扶贫资金专项审计检查，确保资金使用安全高效。落实村级集体经济“双委制”，降低资金管理和资产运营风险，不断提升质量和效益。坚持扶志扶智不放松，不断激发内生动力。
（二）强力推进项目建设，持续扩大有效投资
充分发挥投资拉动经济增长的关键性作用，强化要素保障，狠抓项目建设，夯实稳增长工作基础。
一是加快建设项目。落实重大项目包抓、专班推进机制，确保今年128个重点项目6月底前全部开工建设。着力抓好大理岩石材综合开发利用产业园、苏陕扶贫协作产业示范园、“腊月二十六”产业联合研发基地等6个市级拟观摩项目建设，确保9月底前工程投资、形象进度达到观摩要求。推进国网镇安抽水蓄能电站、枣园20MW农光互补光伏等78个重点产业项目和云镇水库等35个重点基础设施项目建设，确保全年完成投资80.2亿元以上。全力推进40个重大项目前期工作，力促月河钨钼产业园等项目具备开工条件。
二是精准策划项目。紧盯国家战略动向、政策导向、资金投向，结合县情实际，充分调动专家智库、企业、行业部门力量，精心编制“十四五”重点项目规划，重点在新基建、信息网络、5G应用、区块链、旅居康养、公共卫生应急管理服务等领域，精准谋划一批打基础、利长远的项目，力争mg老虎机_老虎机游戏-轮盘赌博专家推荐：重大项目、重点工程列入中省计划盘子。建立重大项目接替储备机制，策划储备项目不少于200个，其中10亿元以上项目不少于20个，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的项目梯次推进格局。
三是积极招引项目。充分发挥镇安籍成功人士、招商工作站、在镇客商的作用，大力开展全民招商活动，鼓励支持发展总部经济，引进一批投资规模大、带动能力强的企业和项目。持续创新招商方式，分行业组建招商小分队，建立招商清单，实行专班推进，采取叩门招商、以商招商、专业招商、网络招商和“回归”招商等方式，实行“一对一”“点对点”对接项目，力促金台十方街、秦岭秀城等重点招商项目落地建设，确保年度招商引资实际到位资金不少于70亿元。
（三）加快产业转型步伐，推动经济高质量发展
以优化产业结构、转变发展方式为重点，推动产业链再造和价值链提升，加快建设现代化产业体系。
一是推动工业转型发展。建立健全政银企融资对接机制，积极为企业解难纾困。培育壮大龙头骨干企业，积极推进“个转企、小升规”，发展产值过亿企业2个以上、新增规上工业企业4家以上。总投资5.8亿元的大理岩石材综合开发利用产业园项目一期建成投产；总装机4.86万千瓦的旬河梯级电站开发项目罗家营电站6月底并网发电，柴坪、马鬃滩、观音砭、中坪四级电站启动建设；投资3000万元的永田农业公司即食产品生产线建成投产，实现年出口创汇1000万美元。加快完善县域工业集中区供气供水、污水处理等基础设施，全年新增入园企业不少于5户。
二是深入推进文旅融合。深入推进“全域旅游示范县”建设，持续做好金台山5A级景区创建工作，进一步提升木王山、塔云山、云盖寺古镇、磨石沟等重点景区建设和经营水平，完善旅游配套功能。加快推进小城镇安·旅居康养民宿集群、侏罗纪欢乐世界、云盖寺旅游基础设施等项目建设，大力发展沟峪经济、民宿经济。全面加强旅游宣传营销，抓住“中国秦岭生态文化旅游节”开幕式在我县举办机遇，精心策划组织文化旅游主题系列推介活动，不断扩大“来安去安·小城镇安”旅游品牌影响力，实现旅游综合收入恢复性增长。
三是培育壮大现代服务业。支持鼓励地摊经济、夜间经济、小店经济发展，策划多形式“直播带货”“形象代言”等活动，力促消费市场秩序全面恢复，确保全年社会消费品零售总额增长7%以上。加快开元国际酒店、金源国际商贸中心商业楼装修工程进度，加强连锁便利网店和标准化农产品市场建设。持续提升国家电子商务进农村综合示范县项目带动效应，鼓励平台经济、大数据服务等新业态发展，促进电商、快递向农村延伸，推动线上线下融合，实现线上交易额3.5亿元以上。
（四）坚持农业农村优先发展，积极推进乡村振兴
紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，加快补齐“三农”领域短板，全面推进乡村振兴。
一是加快发展现代农业。抓好耕地保护和地力提升，粮食产量保持7.3万吨以上，恢复生猪生产，丰富“菜篮子”，保障重要农产品有效供给。实施“农业+”战略，持续抓好大坪、回龙现代农业园区建设，加快北城茶界花语农业综合体建设，推进一二三产业融合发展。引进江苏苏豪集团，打造蚕桑产业全产业链；补齐烤烟产业发展短板，建设烤烟田园综合体；抓好茶叶精深加工，提升茶叶产业综合效益。加大“三品一标”认证和质量安全监管力度，鼓励企业争创著名商标和名牌产品，增强农产品的市场竞争力。
二是不断完善基础设施。积极创建“四好农村路”示范县，启动345国道表功铺至界河段工程建设，实施大坪至柞水凤凰镇、午峪沟至柞水凤凰镇公路镇安段工程建设，加快丹宁高速、北城隧道建设准备工作，启动314省道磨石沟口至木王栗扎坪公路建设前期工作。实施新一轮农村电网改造、光纤全覆盖工程，启动云盖寺镇110千伏变电站建设，完成柴坪、木王110千伏变电站项目前期工作，推进5G网络建设。建设高标准农田4万亩，持续改善农业生产条件。
三是改善农村人居环境。围绕“净美镇安”目标，按照“扫干净、摆整齐、保清洁”要求，扎实开展村庄清洁百日行动和高速公路出入口环境综合整治行动，6月底前全面完成任务。深入推进农村“厕所革命”，改建农村卫生厕所1万座，完成农村学校旱厕改造任务。加快集镇、搬迁点污水处理厂建设，启动月亮湾至新镇安中学生活污水处理设施建设，实现农村生活污水、垃圾有效治理的行政村分别达到20%和90%以上。大力推进乡风文明建设，提高村民自治水平，引导村民逐步养成健康文明的生活习惯，营造整洁优美舒适的人居环境。
（五）推进城乡统筹发展，提高新型城镇化水平
坚持新发展理念，提升城镇建设管理水平，增强综合承载和辐射带动能力，让城镇更加宜居宜业。
一是完善规划体系。坚持规划引领，科学开展生态保护、永久基本农田、城镇开发三条空间管控底线划定工作，做好国土空间规划编制，建立“多规合一”国土空间规划管控体系。开展城市雨污分流、海绵城市等专项规划编制，启动集镇、村庄规划修编工作，高质量完成“十四五”规划编制。积极适应高铁时代，加快推进九畹·山之韵国际生态养生城等项目前期工作，拓展城市空间，完善城市功能，提升城市品位。
二是加快城乡建设。强力推进永安路东段、县城中片区、百货楼片区、姚家湾片区等棚改项目建设，县城北环路、创业路建成通车，加快天然气入户工程进度，实施迎宾路、永安路地下管网及道路升级改造。积极推进老旧小区改造，实施小区内供排水、供电、供气、绿化、照明等基础设施更新，对有条件的加装电梯，着力改善居住环境和生活质量。持续推进云盖寺、木王、米粮等重点镇建设，创建美丽宜居村落6个。
三是加强城镇管理。持续推进国家卫生县城、园林县城和省级森林城市创建。启动实施“数字镇安”项目，加快智慧城管平台、5G物联网智慧停车、餐厨垃圾综合利用等项目建设，完善城市公共服务体系。提高城市精细化管理水平，统筹城管、市监、交管、水利等各方力量，下硬茬整治城区交通秩序混乱、占道经营、私搭乱建等突出问题，合理划分时段、区域，设置临时摊点，解决市民摆摊设点问题。严格落实集镇、安置点、中心村环境管理长效机制，促进人与自然和谐共生，村庄形态与自然环境相得益彰。
（六）坚守生态环保底线，坚决打好污染防治攻坚战
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，当好秦岭生态忠诚卫士。
一是强化生态环境保护。持续打好“蓝天、碧水、青山、净土”四大保卫战，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，加强秸秆焚烧、建筑扬尘、餐饮油烟等源头治理，确保生态环境质量持续向好。强化三级河长责任，完成河道确权划界工作，加强水源地保护。完成太白庙土壤重金属综合治理工程，实施西洞、磨石沟等小流域治理面积80平方公里。大力实施退耕还林和天然林保护等工程，完成造林6万亩。
二是加强环境污染治理。扎实做好中省环保督察及中央生态环境保护督察“回头看”整改销号工作，确保问题不反弹。巩固秦岭生态环境整治成效，持续推进违建别墅问题清查整治专项行动，深化“五乱”整治。强化网格化信息化监管，切实做好各项环境监察工作，加大执法力度，重拳惩治污水直排、河道乱采滥挖，严厉打击整治破坏野生动物资源违法犯罪行为，依法合理开发矿山、河道等资源。推行绿色发展方式和生活方式，推进工业园区循环化改造，加大绿色循环企业培育力度，创建节约型机关、绿色社区、绿色家庭，倡导绿色出行。
三是健全生态长效机制。严格落实《秦岭生态环境保护条例》，编制完成秦岭生态环境保护实施方案及水土保持等专项规划，落实好产业和项目准入清单制度，推动保护区矿业权依法有序退出。建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态环保长效机制，落实自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任终生追究制度，推行排污许可、“双随机、一公开”抽查制度，完善目标评价考核体系，强化环境保护行政执法与刑事司法衔接机制，坚决制止破坏生态环境的行为。
（七）全面深化各类改革，不断激发经济发展活力
以改革促发展，以改革促创新，着力增强发展内生动力，推动高质量发展迈出更大步伐。
一是深化供给侧结构性改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”的要求，采取资产重组、产权转让等方式，坚决淘汰落后过剩产能，加快“僵尸企业”出清，加大各领域补短板力度，提高新型材料、高山农产的科技含量，推动清洁能源等绿色产业发展，加快传统产业转型，不断扩大高端供给。大力发展“三个经济”， 积极承接东西部产业转移，支持永田农业、芯木田科技等企业拓展对外贸易。
二是推进重点领域改革。深化“放管服”改革，全面推行“一扇门、一张网、一次办”，做到“网上办事是常态，网下办事成例外”。推进国资国企改革，做好国企人员社会化管理。落实市场准入负面清单制度，全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革。深入推进事业单位改革及教育、卫生、文化等领域改革，促进公共服务均等化。统筹推进农业农村、财税体制、综合执法、应急管理、供销社等领域改革。
三是持续优化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》，巩固提升规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务和促进政策落地等五大专项行动，着力突破信息壁垒和堵点问题，让企业获得mg老虎机_老虎机游戏-轮盘赌博专家推荐：实惠。依法打击强揽工程、强买强卖、阻工闹事等违法犯罪行为，以“零容忍”态度严惩损害营商环境、侵害企业利益行为，为项目建设和企业发展营造良好的外部环境。
（八）提高社会治理水平，切实保障和改善民生
坚持以人民为中心的发展思想，把群众安危冷暖放在心上、抓在手上，让发展更有温度。
一是全面落实保障政策。坚持就业优先战略，把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置，着力抓好高校毕业生、退役军人、农民工和就业困难人员等重点群体就业工作，实现劳动力转移5.3万人、劳务创收8.5亿元，新增城镇就业1950人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。严格落实治欠保支八项制度，确保农民工欠薪问题得到有效解决。着力增加和优化养老托幼等服务供给，抓好残疾人和农村留守老人、妇女、儿童关爱服务体系建设，扎实做好困难群众帮扶救助工作。
二是加快发展社会事业。推进城乡义务教育一体化发展，加快城乡中小学改造提升工程建设，镇安中学整体搬迁到新校址，全面完成城区教育资源整合，彻底消除城区学校大班额，落实职普招生比不低于4:6要求。完成应急广播、“户户通”年度建设任务，加大文物保护力度，推动非物质文化传承发展。深入开展爱国卫生运动，做好疫情常态化防控，加强公共卫生体系建设，积极推进县域医共体建设，全面推进健康镇安建设。扎实做好退役军人服务保障工作，积极创建省级“双拥模范县”。增进民族团结，支持民族地方发展。
三是提高社会治理水平。树立过紧日子思想，坚决压缩一般性支出，加强金融风险防范，强化审计监督，全力保工资、保运转、保基本民生。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产攻坚和专项整治行动，强化食品药品、特种设备监管，加强应急救援体系建设，坚决防范重特大事故发生。积极推进县域社会治理现代化，深化扫黑除恶专项斗争，大力推行“枫桥经验”，加强和改进信访工作，持续巩固信访“三无”县成果。扎实做好第七次人口普查。
三、加强政府自身建设
进一步转变政府职能、提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）坚定方向守初心。深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行初心使命，让落实上级党委、政府和县委的决策部署成为行动自觉。
（二）依法履职严用权。深入推进依法治县和法治政府建设，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受人民群众监督，公开接受媒体舆论监督，认真听取各方面意见建议，确保政府工作体现人民至上、贯彻人民意愿。
（三）勇于担当重实干。从延安精神、“西迁精神”中汲取力量，始终把群众的疾苦放在心上、把党的事业扛在肩上，坚持一线工作法，自加压力务实工作，勇于担当一流工作，关键时刻站得出、危机关头挺得住，敢于知难而进、迎难而上、破难而行、一抓到底。
（四）廉政务实改作风。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。力戒形式主义、官僚主义，加大督查督办、考核奖惩、跟踪问效力度，不断提升行政效能。
各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，苦干实干、共克时艰，只争朝夕、不负韶华，全力完成全年各项工作任务，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！