奋力攻坚努力开创农村饮水工作新局面-mg老虎机_老虎机游戏-轮盘赌博专家推荐人民政府_mg老虎机

首　页 > 互动交流 > 在线访谈 > 正文

主题

奋力攻坚努力开创农村饮水工作新局面

嘉宾

时间

2016-06-23

简介

水是生命之源，是人类赖以生存的物质基础。俗话说得好：“食以水为先，民以食为天”，获得安全的饮用水是人民保障生活水平的基本要求。今天，我们邀请到商洛市水务局党组成员、总工程师罗伊辰，请她和我们聊聊农村安全饮水工程的相关话题。

文字直播

[主持人]各位网友大家好！这里是商洛市人民政府门户网站正在进行的“在线访谈”直播节目。我是主持人阳阳。水是生命之源，是人类赖以生存的物质基础。俗话说得好：“食以水为先，民以食为天”，获得安全的饮用水是人民保障生活水平的基本要求。今天，我们邀请到商洛市水务局党组成员、总工程师罗伊辰，请她和我们聊聊农村安全饮水工程的相关话题。欢迎您，罗总！先和我们的网友打个招呼吧。( 06-23 15:00:20 )

[罗伊辰]主持人好！各位网友好，非常感谢大家多年来对水务工作的关注和大力支持，今天也很高兴能来到“在线访谈”这个平台，和大家聊聊我们市农村安全饮水工程的现状和发展。 ( 06-23 15:01:13 )

[主持人]饮用水安全一直都是政府、社会和公众关注的焦点。没有安全的饮用水，就没有健康的生命。请罗总先为我们介绍一下怎样的饮用水算是安全饮用水？衡量他们的指标都有哪些？ ( 06-23 15:03:28 )

[罗伊辰]安全饮用水指的是一个人终身饮用，也不会对健康产生明显危害的饮用水就是安全饮用水。我国卫生部颁布了《生活饮用水卫生标准》，它主要基于三个方面来保障饮用水的安全和卫生，即确保饮用水感官性状良好、防治介水传染病的爆发，以及防止急性和慢性中毒及其他危害健康。一般而言，衡量饮用水安全指标包括五大类：水的感官性状指标、水的一般化学指标、水的微生物指标、水的放射性指标和水的毒理性指标。 ( 06-23 15:03:55 )

[主持人]我们的农村饮水安全标准都有哪些？ ( 06-23 15:04:10 )

[罗伊辰]根据水利部、卫生部水农（2004）547号文件精神，农村饮水安全的标准由水质、水量、方便程度和保证率四项指标组成。四项指标全部达标为安全标准；其中一项不达标则为不安全。
一是水质指标。符合国家《生活饮用水卫生标准》要求的为安全；符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求的为基本安全。二是水量指标。每人每天可获得的水量不低于40-60升为安全；不低于20-40升为基本安全。三是方便程度指标。人力取水水平距离不超过800米为安全,垂直距离不超过80米为安全。即供水到户或人力取水时间在10分钟内为安全; 供水到户或人力取水时间在20分钟内为基本安全, 大体相当于水平距离800米，或垂直高差80米的情况。四是保证率指标。供水保证率不低于95%为安全；不低于90%为基本安全。 ( 06-23 15:05:54 )

[主持人]假如饮用了不安全、不卫生的水有什么危害呢？ ( 06-23 15:06:16 )

[罗伊辰]饮用水质不达标的水，容易引起腹泻、霍乱、伤寒、肝炎、痢疾等传染病和氟中毒、砷中毒等地方病。 ( 06-23 15:07:30 )

[主持人]看来饮水安全关系到千家万户。安全的饮水更是关系到每个人的健康。说到这里我特别想知道，我市农村安全饮水现状是怎样的? ( 06-23 15:08:49 )

[罗伊辰]自2005年以来，我市抢抓国家实施以“水量、水质、方便程度、保证率”等为主要内容的农村安全饮水工程建设机遇，科学规划，合理布局，精心设计，严格管理，农村安全饮水建设取得显著成效。
　　到2015年底，全市共投入农村饮水安全建设资金10.32亿元。全市共计建成农村饮水安全工程7207处，供水受益人口达到186.99万人。全市农村群众饮水困难问题得到了基本解决，农村群众生活条件和健康水平得到明显改善。 ( 06-23 15:09:36 )

[主持人]我看到相关报道也说到，“十二五”时期是我们市农村饮水安全资金投入最大、发展速度最快、提升水平最高的五年。罗总，“十二五”期间，我们的农村饮水安全工作取得的成效都有哪些？ ( 06-23 15:10:47 )

[罗伊辰]“十二五”期间，我市农村安全饮水工作取得四个显著成效：一是规划目标任务超额完成。“十二五”期间，全市建成供水工程1353处，共解决了112.82万农村群众饮水安全问题，累积受益人口达到186.99万人，比规划目标93.84万人，超额完成18.98万人，全市农村群众饮水困难问题得到了基本解决。二是建设资金投入力度空前。“十二五”全市共投入农村饮水安全建设资金6.82亿元，其中：中省资金4.95亿元，市级资金1556万元，县（区）配套及群众自筹1.71亿元，为工程建设提供了可靠的资金保障。三是群众饮水条件显著改善。全市农村集中供水率比“十一五”末提高26%、自来水普及率提高32%、水质合格率提高30%，工程建设标准持续提高，改善了群众的生产生活条件，保障了群众的身心健康。四是管理服务体系日趋完善。全市7个县级农村饮水安全水质检测中心，检测能力由21项提高到63项以上，建立了水厂自检、行业内控和卫生部门监控的水质检测体系，实现了县级水质监测网络全覆盖。七县（区）落实了工程运行管护专管机构、管理办法、维护基金“三个一”制度，工程运行管理长效机制初步建立。 ( 06-23 15:14:07 )

[主持人]我们商洛地处秦岭腹地，城镇化程度和经济发展水平不高这样的现状决定了很多工作的开展都是一个长期、艰巨的过程。除了我们取得的成绩，当前农村安全饮水工作还存在有哪些问题？ ( 06-23 15:14:25 )

[罗伊辰]我市农村饮水安全建设取得了一定成效，但还不够牢固，特别是贫困地区和特殊地区与中央提出的到2020年全面建成小康社会、确保贫困地区如期脱贫等目标要求还有较大的差距，就目前看我市农村安全饮水工作主要存在“三个方面”的突出问题：
　　工程设施方面存在以下问题：一是贫困地区和部分偏远山区受水源等自然条件限制，工程性缺水明显，部分群众的饮水不安全问题还很突出；二是移民搬迁、新城镇、农村新社区等建设，致供水对象和范围均发生了变化，出现了新的饮水不安全问题；三是受洪水、干旱等自然灾害影响，导致一些供水设施损毁或水源枯竭等问题，部分群众饮水返困；四是部分工程建设标准低，年久失修，老化严重，使用率和供水保证率低。
　　运行管护方面存在以下问题：一是县级专管机构、管理办法、维修基金“三个一”制度落实不平衡，工程长效运行管护机制还需健全完善；二是部分工程管护责任未落实，管理人员专业知识缺乏，管理水平落后，影响工程效益发挥；三是水费征收机制不健全，不少工程规模小、群众用水量少、供水价格低，水费收缴率不高，维修管护经费难以保证。
　　供水安全方面存在以下问题：一是水源地保护不完善，部分工程水源管理基础薄弱，防护措施不足，水源污染事件时有发生；二是部分地区资源性缺水和水质性缺水严重，饮水质量和卫生条件难以保障；三是部分工程没有按要求配备消毒净化设施，已配备的设施操作使用不规范，影响了供水水质的安全，不能满足群众的生活需要。
　　以上存在的问题，需要我们在“十三五”期间下功夫加快解决，决不能让农村群众挑着水桶奔小康，确保广大农村居民喝上更加安全的放心水。 ( 06-23 15:17:46 )

[主持人]安全的农村饮水是农民朋友的一项基本保障，“十三五”是国家全面脱贫攻坚、进行冲刺的五年。罗总，“十三五”期间，农村饮水安全工作的重点是什么？有什么明显变化？ ( 06-23 15:20:52 )

[罗伊辰]春节前，中、省、市发改委、水利部等6部委下发文件、召开工作会议，要求“十三五”期间，按照打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的宏伟目标，聚焦贫困地区和重点饮水安全不达标、易反复等问题，重点实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村饮水安全保障水平，促进工程实现可持续良性运行。工程建设资金，要求以地方政府为主负责落实，中央重点对贫困地区等予以适当补助。使农村饮水安全工程由大规模的建设时期，转入巩固提升新的发展阶段。
　　“十三五”农村饮水安全工作有“三个变化”：一是责任主体发生了变化。由中央变成了地方，任务和规模由地方自行确定，建设资金主要由地方政府负责落实，中央对地方实现规划目标情况进行考核。二是建设重点发生了变化。由大规模全面推动建设转移到巩固提升突出重点建设，着重聚焦贫困地区和特殊地区的饮水问题。三是工作重心发生了变化。更加注重已成工程的建后管理体制机制创新，突出加强运行管护和水源水质安全保障。 ( 06-23 15:25:07 )

[主持人]“十三五”期间我们市农村饮水安全工作发展的目标和工作重点是什么？ ( 06-23 15:25:27 )

[罗伊辰]“十三五”期间我市农村饮水安全工作发展目标是：通过实施农村饮水巩固提升工程，到2020年全省农村自来水普及率达到90以上、集中供水率达到95%以上（指日供水规模20方以上工程），水质达标率和供水保证程度大幅提高，实现工程建后管理规范，良性运行，长效发挥效益，确保每个群众都能喝上干净放心水。根据“十三五”期间全市农村饮水安全巩固提升工程，规划总投资6.52亿元，建设工程722处，解决104.46万人的饮水不安全问题。
　　工作重点是三个突出：一要突出贫困地区。按照脱贫攻坚的战略部署要求，要集中力量聚焦贫困地区，统筹兼顾搬迁移民、新城镇建设、返贫返困等特殊饮水问题，通过实施精准扶贫、精准脱贫方略，与建档立卡贫困村贫困户精准对接，做好区域新型城镇化、移民搬迁、美丽乡村等规划衔接，精准精细施策，通过新建和改造配套等措施，首先解决40.48万贫困户群众的饮水困难问题。二要突出配套升级。在巩固现有的建设成果的基础上，要突出提高已成工程的保障能力，结合各县（区）发展现状，合理确定工程建设布局和规模，着力解决工程建设标准低、供水保障程度不稳定、水质达标率偏低的问题，改善和提高63.98万群众的饮水安全条件，确保通水入户到“锅头”。三要突出建后管理。要出台工程管理政策，制定可操作的办法意见，改革创新管理体制，切实解决工程“没法管”、“没人管”、“没钱管”的问题。 ( 06-23 15:28:37 )

[主持人]农村饮水事关百姓的切身利益，我们的“市长信箱”也接到过一些农民朋友的信，反映自己村的饮用水出现的一些问题。罗总，针对这些“没法管”、“没人管”、“没钱管”的问题，我们都有哪些具体措施保证农民的正常饮水呢？ ( 06-23 15:29:55 )

[罗伊辰]为了解决“没法管”、“没人管”、“没钱管”的问题，我们在全市积极推行工程运行管理“三个一”模式，要求每个县以县政府名义出台一部农村饮水工程运行管理办法，解决“没法管”的问题；每县组建一个县级农村饮水工程管理机构，做到机构、编制、人员、经费、职能“五落实”，解决“没人管”的问题；每县制定一个农村饮水工程维修基金筹集管理办法，由当地财政列支和水费计提两个渠道筹集，解决“没钱管”的问题。目前，全市有7县（区）经地方编制机构批准已经落实专管人员30多人， 7县（区）已以政府名义出台了农村饮水工程运行管理办法，7县（区）已建立了工程维修养护基金，农村饮水工程建后管理良性运行机制基本形成。 ( 06-23 15:32:02 )

[主持人]网友“小花”问了这样一个问题：“国家在农村饮水工程管理方面出台有哪些优惠政策？” ( 06-23 15:33:01 )

[罗伊辰]主要有三方面优惠政策，一是税收优惠政策，二是用电优惠政策。三是用地优惠政策。
税收优惠政策：财政部、国税总局2016年2月25日发布《mg老虎机_老虎机游戏-轮盘赌博专家推荐：继续实行农村饮水安全工程建设运营税收优惠政策的通知》（财税（2016）19号），为支持农村饮水安全工程建设，为相关工程项目给予税收减免优惠，有效期为2016年1月1日至2018年12月31日。
对于既向城镇居民供水，又向农村居民供水的饮水工程运营管理单位，《通知》规定可依据向农村居民供水收入占总供水收入的比例免征增值税；依据向农村居民供水量占总供水量的比例免征契税、印花税、房产税和城镇土地使用税。无法提供具体比例或所提供数据不实的，则不得享受上述税收优惠政策。
　　用电优惠政策：2006年6月30日陕西省物价局以陕价发（2006）98号“mg老虎机_老虎机游戏-轮盘赌博专家推荐：调整陕西电网电力价格的通知”中要求、陕西城乡中小学校教学用电价格统一执行居民生活电价，农村饮水工程用电价格统一执行农业排灌电价。2011年6月，对于农村饮水安全工程用电价格进行调整。我市7县（区）农村饮水工程电价为50米及以下扬程执行0.426元/kwh,50-100米扬程执行0.2426元/kwh,100-300米扬程0.2326元/kwh,300米以上扬程0.2226元/kwh。洛南县两个水厂及梁塬农村供水公司现在均执行农业排灌电价，大大降低了抽水费用，供水方和用水户得到了实实在在的优惠。
用地优惠政策：国土资源部、水利部按照“保障民生、依法合规、节约用地、简化程序”的原则，联合发布了出台了《mg老虎机_老虎机游戏-轮盘赌博专家推荐：农村饮水安全建设用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2012〕10号）》，指导今后农村饮水安全工程建设用地管理工作。要求各地将农村饮水安全工程纳入土地利用总体规划，并列入县（市、区）年度新增建设用地计划；农村饮水项目选址在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的，原则上使用集体土地，不实行征收，但日供水千吨万人以上饮水项目用地也可实行征收。饮水项目选址在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的，应使用国有建设用地，按规定以划拨方式取得。农村饮水项目用地农用地转用和土地征收审批，可由县级人民政府组织，一年一次性打捆，比照单独选址建设用地申报，报有审批权一级人民政府批准；饮水项目用地要严格控制规模，节约集约，并防止以饮水安全为名进行其他项目建设。 ( 06-23 15:36:33 )

[主持人]听了罗总的介绍，相信大家对我们商洛的农村安全饮水工作一定有了更清楚的了解。在访谈最后，罗总还有什么想和大家说的？( 06-23 15:37:14 )

[罗伊辰]2016年是十三五的开局之年，在市委、市政府的坚强领导下，我们水务人有决心、有信心，立足新起点、迎接新挑战、抢抓新机遇，全力做好农村饮水安全巩固提升工作，努力开创农村饮水工作新局面，为打赢脱贫攻坚战、保障群众饮水安全做出新的更大贡献！ ( 06-23 15:37:53 )

[主持人]非常感谢罗总来到访谈室和我们进行交流。也感谢广大网友的收看和参与，今天的访谈就到这里，再见！ ( 06-23 15:38:53 )

[罗伊辰]再见！
( 06-23 15:39:04 )