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杨洪益代表：

您提出的《mg老虎机_老虎机游戏-轮盘赌博专家推荐：强化撂荒地后续管护的建议》（第45号）收悉，现答复如下：

首先，感谢您们对mg老虎机_老虎机游戏-轮盘赌博专家推荐农业农村工作的关心和支持，您提出的农村撂荒地后续管护建议很好，您对“三农”工作倾注了大量心血，同时为我县统筹利用撂荒耕地发展现代农业生明确了路径。就您提出的建议，我们答复意见如下：

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族可持续发展的基础。为全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，落实藏粮于地、藏粮于技的战略。全县各级政府下大力气整治耕地撂荒，但耕地撂荒现象依然十分严峻。据各镇（街道）实地核查，目前全县具备复耕复种条件的撂荒地1604.28亩，已经复种的364.94亩，还有1239.34亩尚未复耕见绿。为彻底解决耕地撂荒问题，需要强化对整治到位的撂荒地进行后续管护。

一、耕地撂荒的原因

1.种粮成本高，农民收益低。受劳动力短缺、农资价格上涨、自然灾害频发等影响，粮食种植成本较高，而农产品价格相对偏低，农民种粮投入大、收入少、风险高，种粮积极性不足，导致耕地“撂荒”现象反复出现。

2.农村劳动力缺乏，无人种地。农村人口老龄化严重，大量青壮年外出务工，留守的大多是年龄偏大、体质偏差、文化偏低的老龄部队，有的家庭土地离家比较近的还会耕种，偏远地块则放弃耕种，直接选择购买粮食，严重影响了粮食生产。

3.土地流转难，流转率低。当前，国家鼓励土地的出租、转包、入股等各种形式的流转，目的就是解决部分土地无人耕种，形成土地生产经营的规模化、产业化，但土地流转还没有形成完善的制度机制，一些农民觉得流转不方便，流转后不放心，土地宁可荒着也不愿流转；一些企业也觉得流转承包土地没有保障，也没有承包土地的动力。特别是国家耕地加强用途管制后，耕地只能用于粮食作物生产，种植树木、花草及其他经济作物被严格限制，流转土地也很难赚钱。

二、强化对整治到位的撂荒地进行后续管护的实施意见

1.加强土地流转，实行代耕代种。近年来，随着城镇化不断推进，越来越多的农村青壮年劳动力进城务工，“谁来种地，如何种好地”成了农村和农民急需解决的堵点问题，为破解“耕地闲置、成本过高、效益不高、产销不畅”难题，在农村形成一批代耕代种的社会化服务组织，按照“农户土地入股、集体统一经营”的原则，探索运行“土地经营权入股+全流程托管”模式，把小农户手中分散的土地集中起来交给专业合作社，并提供耕、种、收、管、售“一条龙”服务，产出归农民所有，从以前的“一家一户”到合作社“抱团发展”，新的种植模式让合作社和农户实现了双赢。免耕免种农户在支出上每亩地能节省40元，每亩地增产150斤到200斤左右粮食，增加收入在300元左右。代耕代种代收社会化服务模式切切实实帮助农民解决了种地难问题，达到了“你的地、我来种，减成本，增效益”。

2.制定培训计划，培育新型农民。目前，在农村种地大都是六七年代的留守妇女和老人，90后、00后新生代既不会种地，也不愿种地。再过20年，当这批种地人种不了地的时候，农村会出现大片的耕地撂荒现象。要积极扶持培育龙头企业、农村合作社，吸引鼓励农村青壮劳动力留村发展。农民科技教育中心、农业技术服务中心要定期到村组开展技术培训，加强对留守人员的技能培训，让农村有mg老虎机_老虎机游戏-轮盘赌博专家推荐：劳动力投入到农耕生产中。

3.完善农田设施建设，降低生产成本。按照利于生产、方便生活的需求，将零星抛荒撂荒耕地优先纳入高标准农田建设范围，合理布设农业生产所必需的田间灌排设施、田间道路和土地平整工程、农田防护工程，有效解决耕地立地差、耕作条件差等问题。实施土壤改良、地力培肥和机耕路整修工程，提升农村土地有机质水平、耕作质量和机械化耕作水平。

感谢您对我县农业农村工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。

mg老虎机_老虎机游戏-轮盘赌博专家推荐农业农村局    

2024年5月28日

（联系人：叶  垚，电话：0914-5322659）